未来20年，将是中国健康产业的黄金20年
近年来，日益增长的健康与养老需求和供不应求的市场现状，为大健康产业带来了前所未有的发展机遇，诞生出无限的市场空间。
从2020年起，出生于“1960-1975”的一代人开始逐步进入60岁，改革开放以来掌控了中国社会绝大部分财富、资源的群体集体进入老龄化，这势必将推动中国健康产业走向风起云涌、群雄纷争的黄金时代！
未来20年，将是大健康产业的黄金20年—以十九大报告“加快老龄事业和产业发展”为契机，中国大健康产业的顶层设计与政策架构已初露雏形。
一、《国家积极应对人口老龄化中长期规划》
这是一部影响中国未来30年的指导性文件，《规划》明确目标：到2022年，我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立；到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效；到本世纪中叶，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。
二、十九届四中全会对养老服务体系的最新表述
《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，主要研究解决完善社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，养老作为国家治理体系的重要内容，在本次会议中有了最新的表述，新的表述，更务实，也更有利于完善养老服务体系。
十九届四中全会，对我国养老服务体系的最新表述为：积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
三、国务院：关于推进养老服务发展的意见
意见明确：按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系，大力推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。
四、普惠养老城企联动专项行动
《普惠养老城企联动专项行动实施方案（2019年修订版）》的通知，发布了普惠养老城企联动专项行动实施方案，包括普惠养老城企联动专项行动地方政府支持政策清单、普惠养老城企联动专项行动企业责任清单、普惠养老城企联动专项行动项目和资金管理办法（试行）等，构成了普惠养老城企联动专项行动的政策体系。
目前，第一批普惠养老城企联动的参与城市和参与企业都已经行动，企业也拿到了政府的补贴，这对养老服务市场化发展有着非常积极的意见，这也是国家层面系统支持和推动养老服务市场化发展的系列政策。从目前政策执行的情况来看，2020年，普惠养老城企联动专项行动，仍然将是康养产业发展的重要政策。
五、社会领域公共服务补短板，形成强大国内市场
十八部委联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》的通知，方案内容丰富，养老服务是其重点内容，方案明确提出：
健全基本养老服务体系。继续加强公办养老机构建设，落实新建城区、居住（小）区按照人均不少于0.1平方米的标准配建养老服务设施，稳步提高护理型床位占比。推进公办养老机构入住综合评估制度，优先满足失能老年人的基本养老服务需求。实施特困人员供养服务设施和服务质量达标工程，提升特困人员供养服务机构托底保障能力。
全面放开养老服务市场。到2022年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，社区日间照料机构覆盖率大于90%，居家社区养老紧急救援系统普遍建立，“一刻钟”居家养老服务圈基本建成。推动民办养老机构发展，取消养老机构设立许可，支持境内外资本投资举办养老机构，落实同等优惠政策。深化非营利性养老机构登记制度改革，允许养老机构依法依规设立多个服务网点，实现规模化、连锁化、品牌化运营。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造后用于养老服务。开展城企协同推进养老服务发展行动计划。
加强老年人健康服务体系建设。建立和完善覆盖全人群全生命周期，包括预防、保健、治疗、康复、护理、安宁疗护的综合性、连续性的服务体系。以老年人健康为中心，优化老年医疗卫生资源配置，推动医疗机构与养老机构加强合作。推广老年人健康体检，到2022年，基本实现65岁以上老年人健康体检全覆盖。加强康复医院、护理院和综合性医院老年医学科建设，老年医疗服务需求强烈的地区，可依据现有医疗机构，以多种形式加强老年专业医疗机构能力建设。推动基层医疗卫生机构积极开展老年人医疗、康复、护理、家庭病床等服务，提高老年人医疗卫生服务的可及性。
提升养老服务质量。推进医养结合，为老年人提供患病期治疗、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的健康和养老服务。支持适合老年人的智能化产品、健康管理设备、健康养老移动应用软件（APP）等设计开发，开展智慧健康养老应用试点示范。加快建立全国统一的养老服务质量标准和评价体系，到2020年全面实施全国养老机构服务质量等级评定工作。
六、关于深入推进医养结合发展的若干意见
《关于深入推进医养结合发展的若干意见》医养结合是康养产业发展的核心内容，本意见由国务院审核通过，国家卫生健康委员会发布。
意见从深化医养签约合作、合理规划设置有关机构、加强医养结合信息化支撑、简化医养结合机构审批登记、鼓励社会力量举办医养结合机构、加强医养结合服务监管、减轻税费负担、强化投入支持、加强土地供应保障、拓宽投融资渠道、完善公立医疗机构开展养老服务的价格政策、支持开展上门服务、加大保险支持和监管力度（包括厘清医疗卫生服务和养老服务的支付边界）、扩大医养结合服务队伍、支持医务人员从事医养结合服务等十五个方面，对医养结合发展提供政策支持。
七、进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费
民政部发布《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》
为贯彻落实党中央、国务院关于推进养老服务发展的决策部署，进一步扩大养老服务供给，促进养老服务消费，经国务院同意，民政部发布大力发展城市社区养老服务、积极培育居家养老服务、促进机构养老服务提质增效、有效拓展农村养老服务、创新优质老年用品供给、激发老年用品消费潜能、加强社区养老服务设施建设、推进居家和社区适老化改造、建设高素质、专业化养老服务人才队伍、实施“养老服务+行业”行动、打造“互联网+养老”服务新模式、发挥商业保险保障作用、推动建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度、切实降低养老服务成本、优化养老服务营商环境、完善养老服务消费环境、加强养老服务质量安全管理等支持养老服务发展的十七条政策。
八、关于促进森林康养产业发展的意见
国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局等四部委联合发布《关于促进森林康养产业发展的意见》
森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。
森林康养发展的明确目标：培育一批功能显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地，构建产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系。到2022年，建成基础设施基本完善、产业布局较为合理的区域性森林康养服务体系，建设国家森林康养基地300处，建立森林康养骨干人才队伍。到2035年，建成覆盖全国的森林康养服务体系，建设国家森林康养基地1200处，建立一支高素质的森林康养专业人才队伍。到2050年，森林康养服务体系更加健全，森林康养理念深入人心，人民群众享有更加充分的森林康养服务。
九、八部委：建立完善老年健康服务体系
国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家中医药局等八部委联合发布《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》
意见提出目标：到2022年，老年健康相关制度、标准、规范基本建立，老年健康服务机构数量显著增加，服务内容更加丰富，服务质量明显提升，服务队伍更加壮大，服务资源配置更趋合理，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年人的健康服务需求得到基本满足。
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